Politique budgétaire : Berlin dans les clous européens

Le drapeau européen et le drapeu allemand Agrandir l'image Les drapeaux européen et allemand flottent au vent côte à côte (© dpa picture-alliance)

Zéro déficit et un retour de la dette publique sous la barre des 60 % du produit intérieur brut (PIB) en 2020 : c’est ce que prévoit le Programme de stabilité du gouvernement allemand. Le Conseil des ministres a approuvé hier la version 2016 de cette stratégie qui doit être transmise aux autorités européennes.

Berlin fait plus que respecter les exigences du Pacte de stabilité et du frein à l’endettement inscrit dans la Constitution allemande. L’Allemagne connaît depuis quatre ans un budget quasiment à l’équilibre. L’année dernière, l’État fédéral a même dégagé un excédent record de plus de 12 milliards d’euros.

Son budget doit rester à l’équilibre au moins jusqu’en 2020. Pour 2016, la loi de finances prévoit 316,9 milliards d’euros de dépenses et aucun déficit.

Désendettement

Désendettement Agrandir l'image (© CIDAL/A. Lefebvre)

Cette politique de consolidation budgétaire conduit peu à peu au désendettement. Le taux d’endettement de l’État fédéral, des Länder, des communes et des assurances sociales, qui avait atteint un plafond en 2010 à plus de 80 % du PIB, a fléchi pour s’élever à 74,4 % du PIB en 2014 et de 71,2 % en 2015.

Cette évolution se poursuivra au cours des prochaines années. L’objectif gouvernemental est d’atteindre 59,5 % en 2020. La barre des 60 % n’a plus été franchie à la baisse depuis 2002.

Investissements pour la croissance

Ce sérieux budgétaire n’empêche pas l’Allemagne de faire face aux dépenses liées à la crise des réfugiés - plusieurs milliards d’euros -, ni d’investir dans la croissance de demain. Selon le programme de stabilité, les investissements publics doivent croître de 5 % en moyenne d’ici à 2020.

L’Allemagne investit notamment dans ses infrastructures de transports et dans ses infrastructures numériques. Le gouvernement stimule, par ailleurs, les investissements des communes et l’investissement privé.

Cette politique d’investissement contribue à réduire l’excédent du solde de la balance allemande des paiements courants. Elle est inscrite dans le Programme national de réforme, également adopté mercredi à Berlin par le Conseil des ministres.

À travers ce programme, l’Allemagne met en œuvre les recommandations formulées par le Conseil européen dans le cadre de la coordination des politiques économiques et budgétaires au sein de l'Union européenne (« semestre européen »).

  • En matière sociale aussi

    L’Allemagne respecte aussi ses objectifs européens en matière sociale. Dans le rapport annuel qu’elle s’apprête à envoyer à la Commission européenne dans le cadre de la stratégie Europe 2020, Berlin constate ainsi par rapport à 2008 (année de référence) :

    - Une baisse de 43 % du chômage de longue durée (objectif 2020 : -20 % au minimum)

    - Un taux d’activité des femmes de 73 % (conforme à l’objectif)

    - Un taux d’activité des 55-64 ans de 66 % (6 % de plus que l’objectif national).


Plus d’informations :

Programme de stabilité :
Office de presse et d’information du gouvernement fédéral (en allemand) :
www.bundesregierung.de/Content/DE/Artikel/2016/04/2016-04-13-stabilitaetsprogramm-2016.html

Ministère fédéral des Finances (en allemand) :
www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Pressemitteilungen/Finanzpolitik/2016/04/2016-04-12-PM11.html

Télécharger le programme allemand de stabilité pour 2016 (en allemand) :
www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Downloads/Abt_2/Stabilitaetsprogramm-2016.pdf?__blob=publicationFile&v=3

Projections budgétaires :
Le projet de budget fédéral 2016 du gouvernement et la programmation financière jusqu’en 2019 (en français) :
www.bundesfinanzministerium.de/Content/FR/Bilderstrecken/Mediatheque/Graphiques/graphiques-projet-de-budget-federal-2016.html

Berlin vise à nouveau un budget à l’équilibre en 2017 (en français) :
www.allemagne.diplo.de/Vertretung/frankreich/fr/__pr/nq/2016-03/2016-03-23-budget-national-2020-pm.html

Programme national de réformes (en allemand) :
www.bundesregierung.de/Content/DE/Artikel/2016/04/2016-04-13-nrp-2016.html

Rapport dans le cadre de la Stratégie Europe 2020 (en allemand) :
www.bundesregierung.de/Content/DE/Artikel/2016/04/2016-04-13-sozialbericht-2016.html

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

© CIDAL